申請書ひな型自体にアクセス権限を設定することはできません。
申請区分単位でアクセス権限を設定することをご検討ください。

申請区分へのアクセス権限の設定方法については、以下のサポートページをご参照ください。
▶ 申請区分へのアクセス権限を設定する方法が知りたい。